ГОРОД N <> № 16 (1025) <>  30 апреля 2013                                                                    r@gorodn.ru

 Строитель добьется справедливости

Директор Строительной компании «РУСЛАН» и Депутат донского Законодательного собрания Адам Батажев хочет усовершенствовать систему местного самоуправления. По мнению Г-на Батажева, в Ростовской области сформировался дисбаланс в распределении финансовых потоков между региональными и муниципальными институтами, причем интересы последних сильно ущемлены.

В первую очередь от этого страдает ростов — крупнейший донор региона, говорит Адам Батажев. возможности общественности и Заксобрания в исправлении ситуации ограничены, но в принципе они есть, добавляет предприниматель. Для решения этой проблемы необходима политическая воля депутатского корпуса и искренняя вовлеченность донских парламентариев в решение насущных проблем их избирателей.

          ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ. На данный момент Адам Батажев заседает в ЗСРО на протяжении пяти лет. Федеральный закон «О едином дне голосования» продлил срок работы нынешнего состава донского Заксобрания до сентября этого года. Избирался директор «Руслана» от «Единой России», прикреплен к Первомайскому району Ростова.

— Своим главным достижением как депутата я считаю то, что мне и моим помощникам удалось принять более 12 тысяч избирателей, — говорит г-н Батажев. — Они приходили с самыми разными вопросами: за материальной помощью, с жалобами на работу жилищно-коммунальных служб, системы здравоохранения, образования и даже на неправомочные судебные решения. Нам удалось решить в пользу жителей Первомайского района почти 90% тех вопросов, с которыми они обращались в мою приемную. Для меня это главный показатель эффективности моей работы, поскольку статус депутата дает возможность помочь гражданину, который столкнулся с проволочками со стороны чиновников или с несправедливостью.

Первомайским районом сфера активности Адама Батажева не ограничивается. Он считает своим долгом защиту интересов Ростова в целом.

— Многие из принятых Законодательным Собранием нормативных актов ущемляют интересы муниципалитетов, — объясняет предприниматель. — Например, обложение налогом на имущество социальных учреждений в муниципалитетах: школы, больницы и др. Эти деньги поступают в региональный бюджет, а потом опять возвращаются на места уже в виде субсидий. С одной стороны, деньги остались в муниципалитете. С другой — возникает двойная бухгалтерия, когда налог можно показать как доход региона, а субсидию — как доход муниципалитета. В результате получаем завышение доходной части областного бюджета. По моим оценкам, из-за этого мы в реальности располагаем чуть более 90% тех средств, которые у нас есть по официальным данным.

Г-н Батажев признает, что тоже голосовал «за» по некоторым законопроектам, которые позже сам стал считать ошибкой. К таким он относит, например, закон об обложении налогом на имущество муниципальных водоканалов. Последние пытались переложить возникшие у них дополнительные расходы на потребителей. Чтобы удержать тарифы, только в 2013 г. Ростов потратит 250 млн. рублей, говорит Адам Батажев, притом что сумма налога, который заплатит водоканал», составит только 8 млн. рублей.

— Это было поспешное и непродуманное решение, ошибка, которую стоило бы исправить, — добавляет г-н Батажев. — И сделать это должен депутатский корпус, представители которого понимают суть проблем и готовы работать над их решением с полной самоотдачей.

Небольшой, но значимой победой, которую ему удалось одержать при поддержке общественности, Адам Батажев считает сокращение городской программы застройки набережной в Ростове.

— Я последовательно выступал и буду выступать за сохранение уникального облика нашего города, — заявил г-н Батажев. — Не всегда удается полностью остановить те или иные негативные процессы, но, например, в случае с набережной мы добились сокращения программы ее застройки в 2,5 раза.

В своем районе Адам Батажев способствовал строительству сетей канализации в Лесничестве и помог 4-й детской поликлинике в получении средств на текущие расходы. Стоит отметить, что особого понимания со стороны исполнительной власти депутат не находил: по его словам, спор с городским здравоохранением из-за этого шел больше года.

МЕСТНЫЙ ЖИТЕЛЬ. Адам Батажев считает, что многие проблемы Ростовской области связаны с достаточно низким уровнем развития местного самоуправления. Во многом это проблема нормативной базы, говорит предприниматель.

— Я неоднократно поднимал вопрос перераспределения налога на прибыль, — вспоминает он. — Сейчас эта система выстроена неправильно. Мы забрали у муниципалитетов их долю в этом налоге — раньше она составляла 30%, — и этим полностью убили какую-либо инициативу с их стороны способствовать росту собираемости налога на прибыль. Это как НДС — он поступает в федеральный бюджет, поэтому областные чиновники совершенно не интересуются тем, как он собирается. Понятно, что область большая, понятно, что я как депутат должен учитывать ее интересы в целом. Но получается, что мы игнорируем потенциальные источники повышения доходов местных бюджетов ради наполнения бюджета регионального за их счет, в основном в счет Ростова-на-Дону, остальные муниципальные бюджеты от этого только выигрывают. Из-за этого перераспределения в 2013 г. только Ростов потерял 4,5-5 млрд. рублей. У налога на прибыль огромный потенциал. В какой бы из муниципалитетов мы не приехали, нам рассказывают о крупных коммерческих активах верхушек местных администраций. Бюджеты этих предприятий зачастую сравнимы с бюджетом муниципалитетов, а вот налог на имущество они платят значительно меньший. Повышение этого показателя требует активности со стороны местных властей, а для этого необходима мотивация, которой сейчас нет. Вернув часть дохода на имущество в муниципальные бюджеты, мы повысим их доходную часть и в итоге уровень жизни населения в отдельных муниципалитетах и в Ростовской области в целом. Поступления в бюджет достаточно скромные, для исправления ситуации необходимо повысить качество администрирования и собираемости налогов.

Соответственно, при проведении контрольных проверочных мероприятий необходимо особое внимание уделять:

1. Осмотру территорий, зданий, сооружений и документальных оснований принадлежности для проверки правильности отнесения затрат на себестоимость продукции (при наличии выручки от использования данных основных средств).

2. Инвентаризации основных средств, материальных ценностей и т. д. по сравнению с учтенными на балансе предприятия, для проверки правильности начисления налога на имущество. Правильность отнесения на затраты, износ в случае, если нет выручки, где бы использовались данные основные средства,  начисленного земельного налога и арендной платы.

3. Использованию публикаций в СМИ, объявлений о найме на работу, наружной рекламы для анализа этих данных в сравнении с поданными декларациями.

4. Анализу задекларированной выручки предприятия и заработной платы для определения выплат и вознаграждений, минуя налогообложение.

5. Сопоставлению факта отсутствия или низкого уровня выручки предприятия при одновременном наличии значительных затрат на снабжение энергоресурсами производственных фондов.

Например, станции технического обслуживания автомобилей — данный вид деятельности подпадает под ЕНВД, но запчасти для ремонта используются из магазинов, которые имеются на каждой станции, что должно являться реализацией с использованием общей системы налогообложения, либо «упрощенки». А калькуляции услуг по ремонту автомобиля (что и подтверждает реализацию) запчастями не составляются — в результате получается огромная экономия от ухода применения общей системы налогообложения.

В сельском хозяйстве для получения субсидий подаются декларации с умышленно завышенными оборотами (в налоговую, администрацию, органы статистики), а применение единого сельхозналога позволяет это делать, т. к. на налогообложение величина прибыли не влияет. На основании этих деклараций выносится решение о проверке предприятия, а те сразу подают корректировки с убытками, что делает малоэффективными проверки — искажаются данные органов статистики, так как в администрацию и органы статистики эти корректировки не подаются.

На АЗС осуществляется торговля дизельным топливом, получаемым из смешения печного бытового топлива и судового маловязкого (для достижения требуемого октанового числа ДТ). Таким образом, во-первых, уменьшается себестоимость закупаемого продукта (используется 90% печного топлива с очень низкой ценой и только 10% — судового). И во-вторых, осуществляется уход от акцизного сбора, т. к. АЗС производителями дизтоплива себя не считают.

Кроме того, по субсидиарной ответственности: с 2009 года предприятие-банкрот отвечает уставным фондом и делит ответственность между физическими лицами-учредителями. Но на данный момент законодателями не разработан регламент и нормы применения данного закона. Если предприятие не имеет на балансе материальных ценностей и основных фондов, а уставной капитал составляет 10 тысяч рублей, это дает возможность осуществлять деятельность, не попадая под проверку. В результате, проработав 2-3 года, предприятие просто бросается. А критерием работы налоговых органов является не доначисление налогов, а взыскание их, что не позволяет им брать в проверку эти предприятия. Таким образом, налоговики сами их загоняют в тень, а нормально работающие предприятия попадают в проверку практически ежегодно и формируют бюджет.

 

БИОГРАФИЯ АДАМА БАТАЖЕВА. Адам Ясаевич Батажев родился 18 августа 1963 г. в городе Караганда Казахской ССР. В 1983 г. окончил Северокавказский строительный техникум, в 1992 г. — Ростовский инженерно-строительный институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство», в 2001 г. — Академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации («Менеджер в условиях рынка»). С 1985 по 1990 годы работал в ростовском Стройтресте № 7. Прошел путь от мастера до начальника участка. В 1990 г. создал строительную компанию «Руслан». Имеет награды от органов государственной власти и общественных организаций. В 1997 г. администрация Ростовской области присвоила Адаму Батажеву звание «Лучший строитель Дона». В 1999 г. президент Российской Федерации издал указ о присвоении ему звания «Заслуженный строитель Российской Федерации». В 2000 г. Комитет правительства Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу наградил г-на Батажева знаком «Почетный строитель России». В 2001 г. совет директоров Американо-российской торгово-промышленной палаты наградил Адама Батажева медалью Golden Galaxy за личный вклад в освоение передовых производственных технологий. В 2003 г. Адам Батажев отмечен как лучший руководитель предприятия строительного сектора и получил диплом «Лауреат 2003 года» от ученого совета РГСУ за достижения и внедрение передовых технологий в строительстве, а также нагрудный знак «200 лет М ВД России» от М ВД. В 2004 г. награжден орденом «Меценат» — высшей международной наградой для благотворителей. В 2007 г. получил нагрудный знак «За содружество» от Федерации независимых профсоюзов России. С 2007 г. — член регионального политического совета «Единой России». С 1994 г. — член правления Ассоциации строителей Дона. В 2008 г. был избран в президиум некоммерческой ассоциации «Совет директоров предприятий Ростова». В марте 2008 г. избран депутатом четвертого созыва в Законодательное Собрание Ростовской области. Женат, имеет троих детей.

Вообще, развитие региона сдерживается огромным числом негативных факторов, часть из которых может быть устранена на уровне местной законодательной власти, уверен Адам Батажев.

— Сейчас активно муссируется вопрос очередного повышения имущественного налога, — напоминает предприниматель, чья профессиональная деятельность тесно связана с предпринимательством. — Номы же не можем повышать его бесконечно! Это может плохо сказаться как на деловом климате, так и на расходах населения. Я, например, всегда последовательно выступал против неразумной кадастровой стоимости земли, сейчас она лежит тяжким бременем и на рядовых жителях области, и на бизнесе.

Не миновали г-на Батажева и вопросы ЖКХ, которые остаются наиболее острыми для современного городского жителя.

— Если говорить о тарифах монополистов, то, на мой взгляд, у Заксобрания есть определенные рычаги для их регулирования, — говорит директор «Руслана». — Обратите внимание: в некоторых случаях подключение к тем же сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации и т. д. обходится в 2 млн рублей, а в других, практически аналогичных — в 20 млн. рублей! На мой взгляд, здесь необходима унификация. Это один из вопросов, которые я поднимал много раз.

Есть в депутатском портфеле Адама Батажева и менее глобальные, но от этого не менее значимые инициативы: строительство в Первомайском районе детских садов, ремонт школ, асфальтирование грунтовых дорог. По числу спортивных объектов Первомайский район — лидер в Ростове, но их все еще недостаточно, говорит г-н Батажев, и над этим тоже нужно работать.

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ. Одной из ключевых тем своей работы в будущем Адам Батажев называет строительство ростовского метро. По его мнению, из всех заявленных на данный момент масштабных инфраструктурных проектов метро — наиболее значимый для Ростова.

— Уже сейчас город задыхается в пробках, — поясняет он. — Еще несколько лет такого же активного роста автопарка, и все — Ростов встанет. Поэтому я уверен, что метро для нас важнее и Южного хаба, и стадиона для проведения игр чемпионата мира по футболу. Меры для привлечения средств на строительство метро нужно принимать уже сейчас, потому что через несколько лет будет поздно. Понятно, что у области таких денег нет, бюджет строительства метро сравним с областным бюджетом. Поэтому важно, чтобы региональные чиновники всеми силами добивались федерального софинансирования данного проекта, и выполнить за счет областного и муниципального бюджета проектно-сметную документацию — кстати, область уже финансирует эти работы, — а также придать метро статус регионального объекта, что позволит резервировать земли. По-моему, сейчас они не слишком активно выбивают деньги из Москвы, а у ЗС таких возможностей практически нет. Другое дело, что депутатский корпус может создать привлекательную для инвесторов нормативную базу.

В политической сфере Адам Батажев выступает за максимальную конкуренцию между кандидатами в органы как законодательной, так и исполнительной власти.

— В областной закон о выборах губернатора не прошли мои поправки, в которых я настаивал на возможности самовыдвиженцев претендовать на этот пост, — вспоминает он.

— Сейчас кандидатов могут выдвигать только партии. Это, на мой взгляд, не очень правильно. Когда несколько лет назад Ростовская область потеряла свою часть игровой зоны «Азов-Сити», я выступил с заявлением о том, что это вина всех нас — правительства области и депутатов всех уровней. Поэтому я потребовал отзыва всех депутатов от Ростовской области из Госдумы, сенаторов и роспуска Заксобрания. После этого был поставлен вопрос о моем исключении из партии. Это автоматически означало потерю депутатского мандата. Тогда я совершенно против этого не возражал, однако на следующие выборы пойду по одномандатному округу. Мою кандидатуру выдвигает Ассоциация строителей Ростовской области и поддержало Первомайское отделение партии «Единая Россия», и на «праймериз» я получил одобрение от партийной организации.

Планирует Адам Батажев работать и в той сфере, которая ему наиболее близка и понятна, — в поддержке предпринимательства. По его словам, здесь ЗСРО может сделать достаточно много, например, упростив порядок выделения земельных участков и добиться снижения кадастровой стоимости земли.

— Улучшение делового климата необходимо, — уверен предприниматель. — Иначе ситуация в экономике, которая все еще не вышла из кризиса, вряд ли улучшится. Не все проблемы можно решить на уровне региона, нужна полноценная федеральная программа, однако от активности областных властей тоже зависит многое. Посмотрите на нашего соседа — Краснодар. Там созданы намного более комфортные условия для бизнеса, особенно для малого и среднего. Поэтому неудивительно, что у них доля населения, которая занимается предпринимательством, процентов на 15 выше.

НАСТРОЕНИЕ МАСС. — Сейчас сложно строить планы, — признает Адам Батажев. — Чтобы планировать на будущее, нужны деньги. А поступления в бюджет сейчас достаточно скромные из-за снижения собираемости налогов и объема федеральных субсидий. На этом направлении, как мне кажется, стоило бы еще поработать.

Многие проблемы упираются в настроение населения, уверен г-н Батажев.

— Я — достаточно успешный предприниматель, — говорит он. — У меня прочная материальная база. Есть сын, который уже сейчас является собственником моей компании и готовится принять управление ей. Есть квалифицированный коллектив, современное строительное оборудование, уважение коллег и доверие заказчиков. Это все заслужено долгим трудом. В настоящее время у нас в компании «Руслан» производительность труда в 1,5-2 раза выше средней по строительному рынку за счет высокой степени механизации. Средняя зарплата у нашего сотрудника — 36 тысяч рублей в месяц, в среднем по рынку — 21 тысяча. Десятки наших сотрудников получили от компании квартиры, сотни — автомобили. При этом ставка делается не на административный персонал, управленцев, менеджеров, а на специалистов рабочих специальностей. Мой сын после университета начал трудовой путь в качестве мастера, и пройдет все необходимые этапы, чтобы научиться не только работать и зарабатывать, но и заботиться о людях. Люди чувствуют внимание к себе. Это необходимо, чтобы поддерживать в них готовность к труду, надежду на лучшее будущее, и в нашей компании мы этого добились. Но в целом с настроением общества у нас беда. Население сталкивается с огромным числом жилищно-коммунальных проблем. Многим ростовчанам приходится отдавать за жилье треть зарплаты, а то и больше. При этом они не понимают, какие услуги получают за свои деньги. С бизнесом то же самое — предприниматели работают-работают, но результатов своей работы не видят. Начинается депрессия. Все это очень сильно сказывается на моральной обстановке в обществе. Нужен дух, нужна общая идея. Депутатский корпус может способствовать их созданию, может переломить обстановку в области. Но для этого депутаты должны быть действительно принципиально настроены на защиту интересов своих избирателей.

 ООО фирма «Руслан»: www.firma-ruslan.ru, fruslan@aaanet.ru. Тел.: 8 (863) 227-90-27, 227-90-09.

 КОЛЛЕГИ ОБ АДАМЕ БАТАЖЕВЕ

НИКОЛАЙ КОРОБЧЕНКО, гендиректор ЗАО «Донское крупнопанельное домостроение», председатель совета СРО «Строители ростовской области»:

— Адама Ясаевича Батажева я знаю больше двадцати лет. Познакомились мы на профессиональной почве и с тех пор регулярно общаемся. Мы сотрудничаем и как деловые партнеры, и как основатели и члены совета саморегулируемой организации строителей.

В партнерских отношениях у него, с моей точки зрения, очень высокий рейтинг. Он соз дал состоятельную строительную фирму и проявляет себя как обязательный во всех делах человек с активной жизненной позицией, как общественный деятель и депутат Законодательного Собрания.

В рамках СРО его деятельность как главы дисциплинарной комиссии играет большую роль. Вместе с ним мы поставили много различных вопросов перед органами местного и территориального самоуправления. Они касались, в частности, правил землепользования и застройки, регламентов градостроительной деятельности. Во многом наши позиции совпадают, мы совместными усилиями прорабатывали необходимые документы и накопили в этой сфере определенный положительный опыт.

ВЛАДИСЛАВ ГРИГОРИАДИС, генеральный директор холдинга «КСМ-14»:

— На таких людях, как Адам Ясаевич Батажев, держится строительный мир Ростова. Свои объекты его компания сдает без каких-либо задержек, скорее — раньше времени. По многим вопросам я обращаюсь к нему за бесплатной консультацией. Поэтому я считаю, что Адам Ясаевич — очень талантливый руководитель, у него поставлена дисциплина и организация работ. Профессионалов такого уровня в Ростове, может быть, человека два-три, не больше. По линии общественной деятельности мы с ним общаемся в рамках саморегулируемой организации. Его позиция мне очень импонирует. Он всегда поднимает вопросы, актуальные для всех нас, включая меня самого. На многих собраниях он выступал в интересах строительного сообщества со смелыми критическими замечаниями в адрес действующей власти, причем с конструктивной позиции. Возможно, многие думают о том же, но он говорит открыто, оказывая всем нам большую услугу.

ВАЛЕНТИНА ПОЛЕВИЧЕНКО, генеральный директор концерна «Единство»:

— Для меня Адам Ясаевич Батажев, прежде всего, человек дела, чья компания имеет хорошую репутацию. Чаще всего мы пересекаемся на заседаниях СРО, в которую вместе входим. Могу сказать, что он проявляет себя как человек, имеющий по большинству вопросов свое мнение, которое готов защищать и отстаивать.

АНДРЕЙ ШУМЕЕВ, генеральный директор ЗАО «ЮИТ ДОН»:

— С Адамом Ясаевичем я познакомился, когда еще работал в Росстройнадзоре. После того, как я начал работать в строительном бизнесе, мы встретились в процессе создания саморегулируемой организации строителей Ростовской области. Адам Батажев является одним из ее учредителей и членом совета, я тоже. Я председатель контрольной комиссии, а он возглавляет административную комиссию, причем проявляет себя достаточно активно. Особенно если учесть, что это сложное направление, поскольку его комиссия занимается оценкой нарушений, допущенных членами СРО, и принимает меры к нарушителям. В сфере бизнеса мы также взаимодействуем. Наша компания является застройщиком многих жилых домов в Ростове, а Адам Ясаевич — один из надежных подрядчиков. Он выиграл ряд торгов нашей компании, и я могу сказать, что строит он качественно и своевременно. Как депутат Батажев проявил активную позицию по вопросу застройки набережной. Я эту позицию поддерживаю, поскольку считаю, что должна быть территория на берегу, которая принадлежит всем и на которой не должно быть ресторанов или каких-либо других частных строений и сооружений.

Источник: http://www.gorodn.ru/upload/uf/8cd/8cdbad996ae9634e02b1ebba4b449ab7.pdf