Кто поможет двор
убрать?
Людмила МЕЛЬНИКОВА
Останки хлопушек и
фейерверков, бутылочные залежи, завалы у мусорных жбанов и выброшенные на
обочины елки - традиционный пейзаж начала января. Если местные власти не спешат
убрать эти «красоты», бороться за порядок жителям помогут специалисты
административной инспекции.
- Это областной «рычаг давления» на муниципалитеты в
вопросах благоустройства, - емко характеризует принцип работы службы начальник
Ростовского межрайонного отдела Вадим Юрьевич Ремизов. - С одной стороны, мы
отслеживаем выполнение ряда статей Областного закона «Об административных
правонарушениях», с другой - оцениваем, как решают эти проблемы местные
администрации.
На что жалуемся?
Жалобы на мусор - от заваленных жбанов у магазинов до
несанкционированных свалок – наиболее частые в эту службу. Немало и «сезонных»
обращений. Так, летом чаще всего обращаются по поводу мусора в местах отдыха:
«бесхозные» берега рек и поляны в рощах, любимые места отдыха жителей в парках
захламляются регулярно, особенно после праздников. Осенью появляются сообщения
о сжигании листвы (это нарушение ст. 5.1 Областного закона «Об административных
правонарушениях» и наказывается штрафом до 2000 рублей для физлиц и до 50 000
рублей для юрлиц). Зимой особое внимание - на уборку снега: только за время декабрьского
снегопада было возбужденно 56 дел об административных правонарушениях.
Например, в Ростове-на-Дону, Каменске-Шахтинском, Звереве Шахтах и
Новошахтинске убирали только центральные улицы, во многих муниципалитетах не озаботились
очисткой крыш от сосулек - в ближайшие месяцы это будет основной тематикой
протоколов об административных правонарушениях. Когда придет весна и из-под
растаявшего снега «проявится» накиданный за зиму мусор, это снова станет
«хитом» для жалоб в административную инспекцию.
- В сельских районах области также часто жалуются на
состояние проселков, - акцентирует Вадим Ремизов, который до недавнего времени
возглавлял Морозовский межрайонный отдел, объединяющий 13 районов области. -
Людей беспокоят грязь на дорогах, мусор и заросли на обочинах. Наказывать за
ямы на дорогах мы не особо уполномочены, хотя стараемся и здесь помочь:
акцентируем внимание на невыполнении требований по содержанию дорог местного
значения - на подобные замечания от органа исполнительной власти все-таки
реагируют быстрее, чем от простого жителя. А вот в Ростове-на-Дону и в других
крупных городах чаще жалуются на состояние фасадов домов.
Многие пункты полномочий административной инспекции тесно
связаны с работой других служб: так, нарушения по соблюдению тишины решаются
совместно со специалистами Роспетребнадзора несанкционированную торговлю
пресекают с помощью сотрудников полиции и Россельхознадзора. «Для уточнения
возьмите местные правила благоустройства - любое несоответствие этому документу
есть повод для обращения к нам, - поясняет начальник Ростовского МРО
административной инспекции. - У нас есть полномочия не только фиксировать и наказывать,
но и передавать обращения в другие инстанции, в том числе в прокуратуру».
Открываем местные правила...
Кто чаще всего оказывается виноватым? Ответ на этот вопрос –
в правилах по благоустройству, которые обязаны принять в каждом муниципалитете.
Здесь должно быть указано, кто отвечает за уборку тротуаров перед магазинами
или как часто обязаны мести в местных парках.
Как вы поступаете, если обнаруживается: у муниципалитета
банально нет финансовой возможности убрать свалку или провести уборку
«бесхозной» территории?
- Так бывает достаточно часто, особенно если говорить о
небольших сельских поселениях. Но, как ни странно, виноватые есть всегда, -
констатирует Вадим Ремизов. - Мы оцениваем, могло ли должностное лицо не допустить
происходящее: все ли меры были приняты, куда обращались. Как правило,
возможности для решения все-таки существуют. Такие вопросы «пробиваются» через
работу информационных групп областного правительства, некоторые главы доходят
даже до уровня Москвы, часто решение находится с помощью общественных
инициатив.
«Пришел, увидел, принял меры»
Главная специфика административной инспекции - это не
надзорный орган, поэтому здесь не требуется согласовывать плановые проверки:
какой смысл любоваться на наведенный раз в три года глянец накануне известного
заранее визита специалиста? Поэтому работают по заявлениям жителей, реагируют
на сообщения в СМИ и регулярно проводят мониторинг территории.
- Задерживать, пресекать или конфисковать мы не имеем прав.
Действуем по-другому: фиксируем правонарушение, потом связываемся с
собственником, - поясняют нам специалисты инспекции.- После отслеживаем
исполнение. Можно сказать, работаем в оперативном режиме: от выявления
правонарушения до ликвидации его причин и последствий.
...Чтобы своими глазами оценить метод работы сотрудников
административной инспекции, отправляемся в совместный обход по Ленинскому
району Ростова. Осмотру подвергаются состояние дорог и чистота фасадов, особое
внимание - на уборку территории вокруг мусорных жбанов.
Пользуясь случаем, отводим специалиста на лично знакомый
«злачный пяточек» за Домом офицеров: между зданием и расположившейся рядом
стройкой - хронические залежи мусора. Оказывается, сходили зря: буквально на
днях строительной организации было выписано предписание за неудовлетворительное
состояние стройки, но хоть убедились: мусор, наконец, вывезли. Зато тут же
обращаем внимание: забор стройки оказался в одном месте завален, а напротив, на
стене культурного центра, обнаружилось свежее граффити - эти факты будут
зафиксированы в присутствии собственников и лягут в основу дела об
административном правонарушении.
После рассмотрения собранных инспектором доказательств
определяются виновные и выносятся меры: предупреждение или штраф - до 100 тысяч
рублей.
За минувший год только Ростовским межрайонным отделом возбуждено
около 3 тысяч дел на 17 миллионов рублей штрафов, и чаще нарушения правил благоустройства
выявляются не в бедных сельских поселениях, а в городах. По наблюдениям
административных специалистов, жители глубинки более трепетно относятся к своей
земле, в крупных городах «чувство хозяина» распространяется в лучшем случае на
лестничные площадки. А ведь вне зависимости от активности работы муниципалитетов
мусор и граффити появляются не сами по себе: все-таки чистота не там, где часто
метут...
В соответствии со статьей 10.8 (1) Областного закона N 273-3С от 25.10.2002 г. «Об
административных правонарушениях» административная инспекция Ростовской области
выявляет правонарушения, составляет протоколы и рассматривает дела об
административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями:
- ст. 2.3 Нарушение тишины и покоя граждан;
- ст. 4.1 Нарушение правил содержания домашних животных и
птицы в городах и других населенных пунктах;
ст. 4.4 Нарушение порядка и правил охраны зеленых
насаждений;
ст. 5.1 Нарушение правил благоустройства территорий
поселений и городских округов;
ст. 5.2 Нарушение порядка участия собственников зданий
(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
ст. 8.2 Торговля в неустановленных местах. В этом случае
инспекторы проверяют, есть ли право торговать в этом месте; закрыть торговую
точку или конфисковать товар права не имеют, а вот оштрафовать могут
Обратиться а административную инспекцию вы можете:
- по
почтовому адресу 344050, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112;
- по
электронной почте airo@donland.ru
Отдельный дополнительный вариант при жалобах на
несанкционированные свалки: оставить заявление в этом случае вы можете о помощью
раздела «Общественный контроль» на сайте инспекции http://airo.donland.ru. Ваши данные буду размещены
на «Карте свалочных очагов».
Газета "Наше время", 10 января 2014 г.
|